彭山区 县域共青团改革成果汇④ | “四举措”引导团员发挥先进模范作用

        在全国县域共青团基层组织改革期间，团眉山市彭山区委坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕发展团员质量不高、团员教育管理不优、团员模范带头作用不强等问题，创新举措、革故鼎新，实施“双积双评”“三亮三比”“团干激励”“推优入党”四项举措，多维度、多层次健全团员的选优、育强、用好等“一体化”机制，把先进性贯穿到团员发展、教育管理全过程。

        一、“双积双评”垒高“门槛”，源头增强先进性

        严把入团关口，出台了《眉山市彭山区中学“双积双评”积分入团实施方案(试行)》，并配套印制了《眉山市彭山区中学生团员发展手册》，发动全区中学生全员参与，通过量化标准、分数累积、民主评议的方式，明确了发展团员标准，规范了发展团员程序，构建起中学团员发展的完整评价体系。强化推优入团工作，将少先队推荐情况纳入综合考虑因素，从源头上保证团员发展质量，切实增强共青团员先进性。

        一是严把工作程序。聚焦“入团积极分子”和“团的发展对象”如何产生两个关键环节，坚持做到“十步骤”，即提交入团申请书、确定为入团积极分子、参加团课学习、入团联系人培养教育、入团积极分子培养考察、确定为团的发展对象、团支委通过后填写入团志愿书、团支部大会表决通过、报送上级团组织审批、入团宣誓并颁发团员证、团徽。

        二是严格发展标准。第一阶段基础分由“德、智、体、美、劳”5项组成，分值分别为40分、30分、10分、10分、10分，各学校结合自身实际情况制定考核细则。第二阶段包含5部分，将思政课理论学习不少于8课时、参加团课学习不低于8学时且团校考核合格、青年大学习参学率不低于90%、年度志愿服务时长不低于20小时(以“志愿四川”时长记录为准)、参加校内校外各类素质拓展活动不少于2次作为必备内容。

        三是严肃工作执行。依托《眉山市彭山区中学生团员发展手册》，将工作细化到每个学校最小支部，每个支部逐月公示参评人员当月积分和累计积分排名情况，实现过程化可量化地考评。坚持公开透明原则，将争取入团的主动权和评议权交到全体学生手中。中学阶段保持初中、高中的积分连贯性，高中阶段以高中积分为主，参照初中积分情况。

        方案实施以来，突击入团、“唯成绩论”入团等问题得到有效解决，把入团主动权和评议权交给学生后，学生入团的知晓率和积极性明显提升。

        二、“三亮三比”拓宽“擂台”，常态激发先进性

        为全面推进从严治团，加强团员教育管理，着力提升团员先进性光荣感，印发了《眉山市彭山区共青团员“三亮三比”亮分制管理实施细则(试行)》，通过“亮身份、亮承诺、亮业绩，比学习、比先进、比贡献”，做好“本职岗”、认领“社会岗”，亮出“成绩单”、比出“真功夫”，形成全员奋进的良好氛围。

        “三亮三比”实施细则在引导团员履行“三会两制一课”、缴纳团费、“团籍注册”“团员教育评议”等团员义务的同时，引导团员们踊跃参与社会实践、乡村振兴、基层治理等工作。以省级青年志愿服务改革为契机，深化青年突击队、青年志愿者、青年文明号、青年岗位能手等“青”字号品牌项目建设，组织团员青年积极参与驻村帮扶、疫情防控、生态环保、抢险救灾、巩固脱贫攻坚成果、巩固文明城市创建成果等党政中心工作，不断提升共青团对大局的贡献度。

        据志愿四川平台统计，截至目前开展活动1380场次，服务时长超6.7万小时。社区青春行动中，团员青年参与老弱病残青关爱、邻里融合、院落治理、义仓义集、疫情防控、教育培训等活动20余次，直接服务覆盖居民人数达4000余人次，有效助力社区基层治理，构建团青与社区的发展共同体。

        三、“团干激励”抓住“关键少数”，垂范引领先进性

        “团干部”是共青团事业发展的“领头雁”，共青团员要发挥先进性，共青团干部起着打头阵、作表率的重要作用。通过建立目标责任制，注重过程管理，强化结果运用，引导团干部这个“关键少数”履职尽责，做到以上率下，形成一级抓一级、一级带着一级干，将发挥先进性贯穿始终，才能带好“绝大多数”。联合区委组织部、区教体局出台《眉山市彭山区团干部管理办法(试行)》，从选拔、培养、考核、保障、激励多维发力，分层分类定工作职责、工作目标和奖惩办法，增强工作实绩刚性约束，让优秀团员更好地服务团员青年，发挥模范带头作用。

        一是定任务严约束。每年初围绕全年重点工作和本地实际撰写任期目标书，突出组织建设、思想引领、服务青年等重点，明确履职期间思想政治引领、组织建设、联系服务青年、服务中心、特色活动等重要KPI指标。

        二是定考核重实效。建立党政、团内、青年、社会“四位一体”团干部述职考评制度，每年年底或次年年初集中进行述职评议，评价等次分为“优秀、良好、合格、不合格”，“优秀”比例不超过参评人数20%，将团干部年度考核结果以书面形式向干部人事部门反馈。对团区委机关及镇街兼职团干部采用“月晒账、季考评、年总结”管理模式。

        三是强激励鼓干劲。区委组织部将表现优异的编内团干部纳入青年人才库，在参加干部铸魂培训班、职务职级晋升和评先选优中予以优先考虑;将表现优异村(社区)团干部纳入“两委”班子后备人选。根据“月晒账”认定合格的，发放300—500元/月的工作薪酬;“季考评”被评为优秀的，每次给予500元奖励;“年总结”被评为优秀的，每次给予1000元奖励。学生团干部表现优异者，在评先选优、奖学金发放及参加夏令营活动等予以考虑;“统选兼用”配备11名村(社区)团组织兼职团干部，选择表现优异者担任镇街团(工)委兼职副书记，并享受相应福利待遇。

        四、“推优入党”打通“出口”，党团一体保持先进性

        始终充分发挥党的助手和后备军作用，不断为党员队伍培养源源不断的优秀新生力量，以共产党员的先进性对标引领共青团员发挥先进性。

        发挥“党建带团建、团建促党建”作用，联合区委组织部制定《眉山市彭山区共青团推优入党工作实施方案》，引导共青团员从政治思想、道德品行、发挥作用、执行纪律四个维度争创先进，不断激发团员青年政治热情。确推荐流程，通过酝酿分析、提交申请、召开大会、考察公示、审核把关、统筹推荐等六步骤，实现“推优”工作程序化、科学化、制度化。

        改革后，已落实28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展，且比例不得低于80%;学生党员发展100%通过“推优”实现。实现“推优”工作逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道，共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。