彭山区 县域共青团改革成果汇① | 强约束 重激励 双路径点燃县域团干部干事激情

        眉山市彭山区地处成渝地区双城经济圈核心，面积356平方公里、人口27.5万，辖2镇4街道，18至35岁青年51049人，共青团员8589名，团组织478个。

        事业成败关键在人，团干部是团的基层组织建设中核心的一环。改革前，县域内团的力量薄弱，团干部活力不强，对基层团干部缺乏有效的考评机制，激励、鞭策不够。改革中，通过“选拔+培养+考核+激励”多维发力，注重“外在施压+内增动能”，聚焦“政治激励+经济激励”两大方向，有效提振了团干部干事创业的精气神。

        一、外在施压，建章立制强约束

        引入绩效管理思维，围绕绩效计划制定、绩效考核评价、绩效辅导沟通、绩效结果应用的持续循环过程，全链条闭环提升团干部履职水平。

        1.绩效计划制定

        一是细考核明分值。坚持党建引领，在区委目标考核中单设团建专项，在组织工作中新增“党建带团建”分值，共青团工作累计在100分中占0.66分，增幅57.1%。

        二是设目标明权责。分部门、街道两个领域下达目标考核任务，涵盖基层组织建设、落实中长期青年发展规划等8条任务，并细化分值。

        三是设定任期目标。对社会化引进的团干部，签订团区委、个人、用人单位(或选派单位)三方服务协议《项目管理责任书》，形成“任期承诺—工作实践—履职评价”工作闭环。

        四是建制度重长效。联合区委组织部、区教体局出台《眉山市彭山区团干部管理办法(试行)》，分层分类定工作职责、工作目标和奖惩办法，实施项目化管理。

        2.绩效考核评价

        一是发挥巡察利剑。出台《基层党建带团建队建巡察工作细则》，把团建、队建作为党建的重要内容，纳入区委巡察五年规划和年度巡察工作计划。

        对区法院等12个单位进行15个工作日的机动巡察，整理共性问题向全区普发，举一反三、自查整改，在今后区委届期巡察中再督促、再“回头看”。通过“机动+常规”巡察方式促进团的工作提升质效。

        二是实施教育督导。联合区教体局对全区中小学全覆盖开展团队工作专项督导，以查促改、以查促建，压实基层党建带团建主体责任。以督导评估为契机，认真查摆问题，积极加强整改，转化督导评估结果的运用，进一步加强对全区学习团队组织的指导和管理，全面提升学校领域共青团和少先队工作水平。

        3.绩效辅导沟通

        分类施策，注重过程管理。

        一是对体制内团干部，以微信、电话、书面等方式适时通报任务指标完成情况，及时督促完成落后组织，协助解决存在的困难问题。

        二是对兼职团干部采用“月晒账、季考评、年总结”方式定期考核，动态掌握履职情况。根据签订任期目标责任书规定内容及思想政治引领、组织建设、联系服务青年、服务中心、特色活动等重要KPI指标完成情况进行综合考核，“优秀”比例不超过考核人数20%。

        4.绩效结果应用

        鲜明问题导向、结果导向，出台《基层团组织书记述职评议考核工作实施方案》，以结果论英雄。建立党政、团内、青年、社会“四位一体”团干部述职考评制度，采取“书面述职+现场述职+现场直播”相结合的方式，邀请区委组织部相关领导、人大代表、党代表、政协委员、团员代表、青年代表进行现场点评。

        结合述职情况及平时掌握情况，以优秀、合格、基本合格三个等次差异化评定年度工作，在区委目标考核分值中予以体现，并将考评结果书面向区委组织部和所在单位党组织反馈。

        二、内增动能，正向激励鼓干劲

        将团干部履职结果与年度考核、评优评先、薪酬发放三环紧扣，通过政治激励、经济激励、精神激励等正向激励，有效激发团干部干事创业的主观能动性。

        1.政治激励

        对体制内团干部，侧重给“帽子”。建立向党委推荐优秀基层团干部、团员青年机制，2022年向区委组织部书面推荐体制内团干部3人、村(社区)优秀团干部11人。

        区委组织部将年度考核优秀的体制内团干部纳入青年人才库，在参加递进培养、晋职晋级和评先选优中予以优先考虑;将连续两年年度考核优秀的村(社区)团干部纳入“两委”班子后备人选。落实区级及以下各级团委书记是党员的列席同级党的委员会和常委会。

        视服务镇街空编情况，符合条件的挂兼团干部可定向转为临聘人员。在校大学生通过“统选兼用”兼任团干部的，符合条件且表现优秀者考核招聘为地方西部计划志愿者。推荐优秀青年担任“两代表一委员”，1名学校团干部被推荐为市政协委员。推荐优秀青年担任“两代表一委员”，1名学校团干部被推荐为市政协委员。

        2.经济激励

        对体制外团干部，侧重给“票子”。对镇(街道)兼职团(工)委副书记，“月晒账”经服务单位认定合格的，发放300—500元/月的工作薪酬;“季考评”被评为优秀的，每次给予500元奖励;“年总结”被评为优秀的，每次给予1000元奖励;各镇街可视工作情况给予每月不超过500元的工作补贴。改革以来，已累计发放补贴24640元。

        3.精神激励

        一是评先选优。根据实际工作表现，积极推报各级两红两优，挂兼职团干部占一定比例，增强激励力度。

        2022年，推报省级优秀团干部1名，市级优秀团干部3名，区级优秀团干部7名(其中挂兼职团干部2名)。

        二是选树典型。在省级以上报刊媒体宣传报道优秀团干部事迹，在全省现场会、区级重要座谈会等重要场合邀请表现优秀团干参与，优秀青年干事、兼职副书记等事迹被中国青年报、团建头条等省级以上媒体刊载12次。