2011年眉山市预防青少年违法犯罪工作要点

2011年，全市预防青少年违法犯罪工作要以“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”为主要载体，狠抓预防工作基层基础建设；以重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作为抓手，积极探索对各类重点青少年群体生活帮扶和思想引导的新途径；大力推进青少年社会管理创新，着力做好重点青少年群体的临界预防工作，为预防和减少青少年违法犯罪、创造青少年健康成长的良好环境、维护社会和谐稳定做出新的贡献。

一、突出宣传教育，营造良好工作氛围

（一）大力推进青少年法制工作建设。以《四川省未成年人保护条例》修订为契机，积极参与青少年法律和政策的制定；抓好《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》的贯彻落实，推动未成年人刑事案件配套工作体系在基层的建设完善。积极协助支持各级人大代表、政协委员依法履行职责，以“面对面”活动等形式，促进他们深入了解青少年发展状况，反映青少年诉求；通过开展执法检查、专项整治、社会监督等方式，积极推动青少年法律法规、政策决策的贯彻实施。

（二）深入开展法制宣传教育。以“六五普法”为契机，以《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律法规为主要内容，继续拓展“青少年法律学校”和“青少年法律讲坛”等工作平台，通过多种形式，广泛开展参与式、实践性、有针对性的法制宣传教育。继续深化“法律六进”工作，深入开展“法律进学校”、依法治校示范学校创建、青少年法制宣传周等活动。

（三）切实加强青少年思想道德建设。以建党90周年纪念为契机，继续深化“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，广泛开展争当“四好少年”等活动，进一步加强中小学心理健康教育和文明礼仪教育；开展向青少年推荐优秀出版物和“中华魂”主题教育读书活动。

（四）广泛开展青少年安全自护教育和网络素养教育。以体验教育为基本方式，广泛开展青少年安全自护教育活动，加大通过网络、手机、微博等新媒体开展自护教育活动的力度；开展中小学校长及教师校园安全专题培训，探索建立安全教育资源库；深化“平安家庭”创建活动，开展“儿童安全成长行动”，提高青少年安全自护能力。推广使用青少年网络素养教材，注重通过情感、时尚、艺术的力量在青少年中传播，增强青少年抵御网络不良信息的能力。

二、突出重点群体，推进社会管理创新

（一）扎实开展重点青少年群体教育帮助和预防犯罪工作。将重点青少年群体教育帮助工作作为“社会管理创新”规划的重要内容，做好专题项目的规划论证。加强重点青少年群体教育帮助和预防犯罪专题调研，探索建立涉及青少年权益的社会事件等舆情动态监测机制、信息收集、反馈等机制，探索以城市社区为重点的青少年事务社会工作者帮教重点青少年群体队伍机制建设，探索建立乡镇、街道综治中心、农村社区警务室等基层组织帮教重点青少年群体工作网络机制。大力抓好重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点，着力在帮扶、矫治、关爱的制度建设、机制保障、工作措施等方面形成新经验、有新突破。

（二）加强特殊青少年群体的救助帮扶。一是加强闲散青少年管理帮助。加大不在学、无职业闲散青少年群体的调查研究和形势分析，从登记管理、教育培训、就业安置等方面进行全过程管理，及时为他们提供工作、生活、学习、法律等方面的咨询和服务；大力开展各种形式的职业培训，探索建立学校、社区和教育、劳动培训等部门（单位）紧密衔接的闲散青少年信息共享平台，推动建立完善责任明确的分工机制、综合配套的培训机制和多层复合的教育机制。二是加强流浪未成年人社会救助。进一步落实《关于加强流浪未成年人工作的意见》，加快流浪未成年人救助保护体系规划项目建设和基础设施投入力度，动员组织社会各界广泛开展关爱流浪未成年人活动；严厉打击控制、操纵流浪未成年人的黑恶势力，建立完善整治强迫诱骗未成年人流浪乞讨的长效机制。做好街头流浪未成年人救助保护工作。三是加强留守学生关爱。推动建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，认真抓好留守学生之家、留守学生寄宿制学校建设和运行情况监督考核，扩大建设规模；培育关爱骨干队伍，完善关爱留守学生志愿者的管理制度；建立健全基层家庭教育工作网络，增强家庭教育能力，提高农村留守学生的安全防范意识和自护能力；深入开展“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，丰富农村留守儿童课外校外生活。四是加强服刑在教人员未成年子女的关爱和有严重不良行为青少年的帮教。切实掌握服刑在教人员未成年子女的生活状况、心理动向，大力开展各类社会帮教、助教活动，建立互动帮扶救助机制，切实解决服刑人员未成年子女的上学、户口、就医等实际困难。充分发挥公、检、法、司、教育等部门在教育挽救严重不良行为青少年方面的职能作用，建立对严重不良行为青少年的综合救助机制；继续建立健全少年法庭组织机构，充分发挥审判人员、人民陪审员、社会调查员在帮教未成年犯罪嫌疑人、被告人中的作用，推广试点少年审判综合庭的经验。五是做好受艾滋病影响儿童救助。加强宣传，指导社区、社会福利机构、救助管理机构等单位，做好艾滋病防治知识及《儿童权利公约》知识宣传。

三、突出工作重点，切实加大工作力度

（一）加强社会文化环境净化力度。贯彻落实《关于加强和改进互联网管理工作的意见》，加大对互联网及其营业场所和手机媒体的监管力度，坚决取缔以各种名义变相从事互联网上网服务营业活动的“黑网吧”，依法查处从事违法违规经营活动的网络游戏、网络音乐等互联网文化单位，及时清除低俗网上信息，大力取缔非法网站，继续定期开展打击互联网、手机媒体淫秽色情和整治互联网低俗之风专项行动；加强“五老”网吧义务监督员队伍建设。加强文化市场管理，深入开展“扫黄打非”专项行动，大力整治侵权盗版行为，加大对含有不良文化广告的打击力度，深入实施“文化环保”工程，推动文化市场监管信息化建设，大力开展优秀图书、报刊和电子出版物推荐活动，继续深化以“净化荧屏声频，塑造良好形象”为主题的广播电视绿色频率频道创建活动。

（二）加强学校及周边安全防范和环境治理。进一步加强学校及周边治安问题的摸排整治，加强学校周边的巡逻防控，加强对学校周边书报刊和电子音像制品市场、发行网点及游商走贩的监管，加大对学校周边网吧和游艺娱乐市场的整治力度，坚决扫除学校周边的“黄赌毒”等社会丑恶现象。加强中小学周边用地规划控制，严格限制不利于日常教学和学生身心健康的用地功能，加大对学校及社区青少年活动场所建设工程的监督检查力度，做好校舍安全工程。严厉打击校园内传销，开展“防止传销进校园”活动，遏制传销组织诱骗学生、渗入校园的苗头和倾向，探索建立长期有效的预防机制。

（三）深化创建“未成年人零犯罪社区”活动。广泛深入地开展各种形式的基层平安创建活动，做实各项基础工作，维护基层平安和谐稳定；指导各地以实施青少年违法犯罪社区预防计划为龙头，深化“未成年人零犯罪社区”、“平安社区”等创建工作，深入开展“青少年远离毒品行动”、“青春红丝带”行动等活动，建立健全预防工作机制，加大对违法青少年的帮教工作力度，协助社区加强教育和管理。加强社区青少年文化、娱乐场所、设施的建设，定期检查清理社区内的文化、娱乐场所，营造青少年健康成长的良好社会环境。

四、夯实工作基础，不断完善工作机制

（一）加强基层基础工作。加强基层预防工作机构和基础条件建设，落实各级预防青少年违法犯罪专项工作经费，加强预防工作专兼职队伍建设，组织开展各级预防办工作人员培训，推动领导小组各成员单位建立和完善本系统预防青少年违法犯罪工作骨干队伍培训机制，全面提升基层预防工作队伍的业务素质和工作水平；充分利用基层综治工作平台，强化乡镇（街道）综治工作中心、村级综治工作站的预防青少年违法犯罪工作职能，逐步建立健全市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级预防工作网络。

（二）完善预防工作机制。继续完善议事协调、调查研究、舆情分析、信息汇总制度，加强成员单位之间的联系与合作，形成工作合力。加强预防青少年违法犯罪工作的检查、监督和考核，充分发挥考核指导方向、协调力量、推动工作的作用，推动各地加强对预防青少年违法犯罪工作的支持保障力度，完善考核机制。

（三）加强调研和宣传。针对闲散青少年等重点青少年群体的教育帮助等重点问题开展深入的专题调研，加强重点青少年群体犯罪临界预防的对策研究，着力解决重点问题；运用有效手段，深入宣传预防青少年违法犯罪工作的好经验好做法，进一步扩大“为了明天工程”的社会影响，营造预防青少年违法犯罪的良好社会氛围。

　　　　　　　　    　　眉山市综治委预防青少年

                       违法犯罪工作领导小组

                       2011年8月8日